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广西特色旅游名县评定标准与评分细则(修订版)
来源/作者:北流旅游网    更新日期:2017-10-29


   

序号

项目分类

分值

页码

1

旅游发展政策与措施

80

2

旅游特色挖掘与打造

200

3

旅游产业规模

120

4

旅游项目投资与公共服务

180

5

旅游资源与生态环境保护

50

6

旅游宣传推广

70

7

旅游服务监管与安全生产

90

8

旅游人才发展与教育培训

40

9

旅游经济效益与社会效益

170

10

加分项

50

合计

1050


序号

  

最高得分

分档得分

自查得分

检查得分

1

旅游发展政策与措施

80

1.1

党委政府对旅游业的定位、部署、机构、决议、规划与政策。

55

1.1.1

党委政府对旅游业发展做出明确定位。

(评分:以县委、政府下发的文件为准,如出台的促进旅游业发展的意见、决定,把旅游业定位为主要支柱产业等,得5分,否则不得分;出台创特工作方案和任务分解表,得5分。本项分值最高分10分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.县(市、区)党委、政府下发的有关旅游业发展的明确定位,有促进旅游业发展的相关意见或决定等; 

2.县(市、区)政府出台的创特工作方案、任务分解表。

10

1.1.2

政府制定促进旅游业发展优惠、奖励扶持政策并有效落实。

(评分:制定实施促进旅游业发展优惠、奖励扶持政策得5分;以奖代补、贴息等旅游奖励以及旅游招商引资项目落地统计等,证明有效实施得5分。本项分值最高分10分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.政府制定出台促进旅游业发展优惠、奖励扶持政策文件;

2.有效实施的证明材料,如县(市、区)人民政府出具奖励的正式文件,财政部门奖励支付相关票据,银行、信用社等金融机构提供的贴息材料,发改部门出具的旅游招商引资备案证明等。

注:政府文件中奖励政策具体内容与提供的有效证明材料要一致。

10

1.1.3

编制区域旅游业发展规划,明确产业定位和发展目标,对旅游生产要素进行合理配置。

(评分:县域旅游发展规划有成果、有评审、有批复得8分,否则不得分;有第三方出具的规划实施评估报告且证明规划完成率达到60%(含)以上得2分,否则不得分。本项分值最高分10分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.委托有旅游规划设计资质单位编制全县(市、区)旅游(业)发展(总体)规划,规划通过评审,有评审意见、政府批复。规划编制时限:近5年以来编制或修编的县域旅游发展规划或者全域旅游规划。

(修改说明:限定规划编制或修编时限,可以避免规划过于陈旧,也体现出创建单位的重视程度。)

2.由无相关利益方(无在辖区内参与规划编制、项目建设经历的旅游或相关资质单位)出具的规划实施评估报告,且有专家评审结论;

3.以年度为评估计量单位,规划完成率(目标、投入、项目完成率)是否达到60%以上;

(修改说明:明确通过哪些方面考量规划完成率,更具操作性。

4.参照国家《旅游发展规划评估导则》(LB T041-2015)进行。

10

1.1.4

政府每年就旅游业发展有专题部署。

(评分:每年召开旅游发展专门的会议如旅游发展大会等,其中至少有1次旅游扶贫开发工作专题部署推进会议或者大会,否则扣除2分。本项分值最高分5分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:1.会议相关文件(会议通知、签到表、领导讲话稿、工作方案、纪要或总结、照片等)。

2.以验收上年度为基准年。须提供验收当年的材料。

(修改说明:明确界定基准年,统一标准。

5

1.1.5

建立旅游业发展领导机构并研究旅游发展重大问题。

(评分:成立旅游业发展领导协调机构得2分;每年研究旅游发展重大问题3次以上(3)3分。本项分值最高分5分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.成立旅游业发展领导协调机构正式文件;

2.研究会议的通知、签到表、纪要、总结、照片等。

3. 以验收上年度为基准年。须提供验收当年的材料。(修改说明:明确界定基准年,统一考量标准。)

5

1.1.6

人大政协注重旅游发展,尤其是旅游扶贫开发工作,并听汇报作决议。

(评分:人大政协领导专题调研旅游发展,尤其是旅游扶贫开发工作等得2分,每年听取汇报1次以上(含1次)得1分,做出决议提出意见得2分。本项分值最高分5分。材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.人大政协调研的通知,报告或总结;

2.人大政协听取汇报的佐证材料(汇报材料、照片);

3.人大作出决议(政协提出意见)的证明材料。

5

1.1.7

旅游业纳入本地经济社会发展规划且有效实施,加强旅游业与相关产业融合发展。

(评分:本地经济社会发展规划和实施报告以及旅游业与相关产业融合发展的政策措施等,纳入发展规划得3分,否则不得分;有第三方评估的规划实施报告得2分。本项分值最高分5分。材料审核,专家评议打分。) 

评分指导点:

1.国民经济与社会发展“十三五”规划有具体准确表述;本级政府及相关部门出台的旅游业与相关产业融合发展的政策措施文件;

2.无相关利益方(无在辖区内参与规划编制、项目建设经历的旅游或相关资质单位)出具的国民经济与社会发展“十三五”实施评估报告;对十三五规划进行评估以年度为评估单位;参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》(桂政办发〔2015〕79号)进行评估;

3.实施评估报告通过本级政府组织的评审会,有专家评审结论;

4.“十三五”经济社会发展规划中有旅游业与相关产业融合发展的内容且取得成效。(修改说明:根据自治区政府印发实施“十三五”规划及桂政办发[2015]79号文,相应将“十二五”改成“十三五”增加“旅游业与相关产业融合发展的内容”。

5

1.1.8

加强旅游部门职能建设,强化提升综合协调能力。

(评分:建立旅游联席工作机制得1分;有2次以上(含2次)联席工作方案、记录、图片得2分;成立创特工作机构得2分。本项分值最高分5分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.参照国务院、自治区旅游工作联席会议制度制定旅游联席工作会议制度的请示及政府批复;

2.联席工作方案、记录、图片;

3.创特工作机构成立文件;

4.现场查看“创特办”办公场所(正式挂牌、办公设备、工作制度上墙、人员照片上墙等)。

(修改说明:增加现场查看办公场所的具体内容,更具操作性。)

5

1.2

政府每年安排旅游发展专项资金(当地政府为促进旅游业发展,在同级人大审议通过的年度财政资金预算中,安排一定额度资金专门用于完善旅游基础服务设施,推进旅游项目建设,改善旅游发展的基础条件等)。

评分指导点:

1.同级人大审议通过的年度财政资金预算正式文件及财政部门列出的旅游发展专项资金科目表;

2.审计部门所作的年度预算执行情况报告;

注:年度安排资金额如逐年(2013-2017)递增取峰值,反之取谷值。

(修改说明:根据时间推移,增加考核2017年资金安排。

25

1.2.1

5000万元(含)以上

25

1.2.2

3000万元(含)以上,5000万元以下

20

1.2.3

1000万元(含)以上,3000万元以下

15

1.2.4

500万元(含)以上,1000万元以下

10

2

旅游特色挖掘与打造

200

2.1

特色人文。挖掘提炼本地特色文化(如山水文化、历史文化、民族文化、物质与非物质文化、宗教文化、福寿文化、海洋文化、饮食文化、红色文化以及抗战文化等),并策划设计特色文化载体,进而转化成旅游产品,打造特色旅游文化品牌。

(评分:本地特色文化打造成世界级旅游品牌1项得20分,国家级旅游品牌1项得12分,自治区级旅游品牌1项得6分。本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.由世界、国家、自治区权威部门认定(或评定)的世界级、国家级、自治区级人文品牌认定(或评定)佐证材料;权威部门指常设性机构;

2.是否将人文品牌资源打造成旅游产品;同一人文类型获得多个品牌认定(或评定)的,取其最高分,不重复计分;辖区内特色人文获得不同人文类型品牌认定(或评定)的,分数可以累加;

3.是否进入国家级、自治区级重点平台进行旅游宣传推介(如央视、广西电视台等主流媒体,国家旅游局、自治区旅游发展委官网);

4.查看境外、区内外游客数量。

修改说明:1.明确界定权威部门;2.明确得分前提是人文品牌必须打造成旅游产品;明确是否重复分问题,统一考量标准;旅游品牌的获得及打造具有难度,所以分数予以累加;3.明确为旅游宣传方面推介

20

2.2

特色景区。辖区内旅游景区资源独特,个性鲜明,具有较强的标杆性和垄断性,知名度较高,市场吸引力较强。

(评分:有世界知名度的特色景区或国家级AAAAA景区得20分,有全国知名度的特色景区得15分,有全区知名度的特色景区得10分。本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.特色吸引物佐证材料;

2.佐证景区知名度的有效材料(由国家权威部门命名的称号,如国家风景名胜区等);

3.市场客源结构及游客数量。

4.不同旅游景区获得同一级别称号的,不重复计分。

(修改说明:明确是否重复分问题,统一考量标准。因为各地获得自治区级称号的旅游景区很多,重复计分不利于体现差距。

20

2.3

特色县城。县城干净整洁,秩序井然,无“脏、乱、差”现象。主要街道景观独特,风貌和谐,整个县城具有当地文化特质,特色鲜明。

(评分:县城街道干净整洁得5分,建筑风貌和谐得5分,旅游氛围浓郁得5分,地方文化突出得5分,地标景观独特得5分。本项分值最高分25分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

现场检查

1.城街道秩序及卫生情况;

2.城建筑风格风貌是否和谐;

3.游客量及地方文化展示情况;

4.地标景观设置情况。

25

2.4

特色街区。县城有地方或民族特色并吸引游客购物、娱乐的步行街区,街区建筑特色鲜明,业态丰富,卫生秩序良好。

(评分:步行街建筑特色鲜明得4分,业态丰富多样得4分,卫生秩序良好得4分,步行街长度200米(含)以上得4分,旅游经营常态化得4分。本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

现场查看

1.步行街建筑特色是否鲜明; 

2.步行街各业态经营情况(是否常态化经营,业态是否丰富);

3.卫生秩序状况;

4.步行街长度是否达到200米。

20

2.5

特色村镇。充分挖掘利用古镇、古村落、古民居群或民族村寨等乡村旅游资源,打造特色旅游村镇。

(评分:有国家权威部门颁布且开展旅游、形成旅游业态的全国特色景观旅游名镇、全国历史文化名镇等全国性名镇1个得10分;有国家权威部门颁布且开展旅游、形成旅游业态的全国特色景观旅游名村、全国历史文化名村、中国少数民族特色村寨、中国传统村落等全国性名村1个得8分;有自治区权威部门颁布且开展旅游、形成旅游业态的广西特色景观旅游名镇或广西特色旅游名镇等自治区名镇1个得6分;有自治区权威部门颁布且开展旅游、形成旅游业态的广西特色旅游名村、广西特色文化名村或广西特色生态(农业)名村1个得4分。若同一村镇同时获得多种称号的,取其中最高分,不重复计分,本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.权威部门印发的获评文件;权威部门指常设性机构;

2.现场查是否有特色且有常态性的游客及游客量;

3.网络检索是否有该村镇(村、寨)相关的旅游信息。

(修改说明:准确界定权威部门,统一考量标准。

20

2.6

特色建筑。辖区内有特色鲜明、保护完好的古建筑(群),或者建有标志性的有较高游览观赏价值的现代建筑物(群),且成为旅游产品的。

(评分:有特色鲜明、保护完好的国家级文物保护单位古建筑(群)每处得10分,自治区级文物保护单位古建筑(群)每处得7分,市级文物保护单位古建筑(群)每处得5分;县级文物保护单位古建筑(群)每处得2分;有标志性的,且有较高游览观赏价值的现代建筑(群)每处得5分。本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.获评文件

2.现场核查是否常态性对游客开放;

3.旅游服务商是否将其作为旅游产品推广;

4.网络检索是否有其相关的旅游信息。

20

2.7

特色美食。在城镇、旅游线路沿线有可接待旅游者的特色餐馆,且有地方风味的特色食品。

(评分:有菜品风味独特,服务环境优良,文化主题突出的特色餐馆每家得3分,有特色食品并进行商标注册的每个得5分,本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.城镇或者旅游线路沿线是否有接待旅游者的特色餐馆;

2.食品文化主题是否切合当地文化特色;

3.管理经营及服务质量情况。

材料查看

商标注册部门核发的特色食品注册商标及相关文件。

20

2.8

特色商品。辖区内有生产或经营本地特色的旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊、商店,且商品种类丰富、包装实用大方,销售服务周到。

(评分:有生产厂家每家得2分;有作坊或商店每家得1分;有特色鲜明的旅游商品且获国际性奖项的每个得10分、获全国性奖项的每个得8分、获全区性奖项的每个得5分;每个旅游商品若获多种奖项的取其中最高分,不重复计分,本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.生产厂家、作坊或商店是否合法合规;食品厂家卫生生产条件是否达标,证照(食品生产许可证、员工健康证等)是否齐全;

2.奖项:国际性奖项佐证材料(由国际性相关行业协会颁发)、全国性、全区性奖项(由政府管理部门或旅游行业协会、商品行业协会颁发)。

20

2.9

特色活动。辖区内有为旅游者举办常态化的民俗风情表演节目或大型旅游演艺节目,或每年举办具有地方和民族特色的旅游节庆活动,节目精彩,特色突出,能有效提升当地知名度和影响力。

(评分:有为旅游者举办常态化的民俗风情表演节目或大型旅游演艺节目的得10分,每年举办具有地方和民族特色的旅游节庆活动的得5分,本项分值最高分15分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.常态化的民俗风情表演节目(每周至少表演一次);

2.表演宣传资料、广告,旅行服务商是否将其纳入产品线路;

3.专家通过百度等搜索引擎查询证明当地的知名度和影响力(不少于2000条)。

15

2.10

特色服务。辖区内旅游经营企业向旅游者提供丰富多彩的、满足旅游者个性化需求的特色服务项目(包括养生保健、康体医疗、游轮游艇、户外运动、空中观光、科普研学、情感体验等特色服务项目)。

(评分:每种特色服务项目得5分,本项分值最高分20分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.各类特色服务是否有项目介绍;

2.经营类服务是否明码标价;

3.对旅游者开展服务的照片或接待旅游团队证明材料;

4.现场核实对游客开展服务情况。

20

3

旅游产业规模

120

3.1

拥有一定数量和规模的各类旅游景区景点,能为旅游者提供丰富多彩的游览服务。

(评分:有国家5A级景区或世界自然/文化遗产1家得20分,有国家4A级景区1家得10分,有国家3A级景区1家得3分;有国家级旅游度假区1家得15分,有省级旅游度假区1家得8分;有国家生态旅游示范区1家得8分,有广西生态旅游示范区1家得5分。若同一景区同时获得多种称号的,取其中最高分,不重复计分,本项分值最高分45分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:查看获评正式文件、证书等佐证材料,现场查看牌匾。

45

3.2

乡村旅游和工业旅游发展类型多样,规模较大,经营现状良好。

(评分:获得全国休闲农业与乡村旅游示范县得10分;有全国工农业旅游示范点或休闲农业与乡村旅游示范点每家得8分;有广西工农业旅游示范点每家得5分;有广西休闲农业与乡村旅游示范点每家得5分;有广西五星级、四星级、三星级乡村旅游区每家依次得862分;有广西五星级、四星级、三星级农家乐每家依次得641分。若同一示范点或旅游经营点同时获得多种称号或区域涵盖的,取其中最高分,不重复计分,本项分值最高分30分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:查看获评正式文件、证书等佐证材料,现场查看牌匾;同一旅游经营场所同时符合3.1和3.2得分条件时,取其最高分,不重复计分。

(修改说明:明确是否重复计分问题,统一考量标准。因为同时符合3.1和3.2得分条件旅游经营点很多,重复计分不利于体现差距。)

30

3.3

拥有不同规模、档次和类型的星级饭店、文化主题旅游饭店及其他住宿新业态为旅游者服务。

(评分:有五星级饭店每家得20分;有四星级饭店每家得15分;有三星级饭店每家得5分。有权威行业组织评定或公众认可的文化主题旅游饭店、其他住宿新业态的,每家得5分。本项分值最高分30分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.星级饭店:旅游饭店星评委正式颁布的文件、证书、牌匾;

2.文化主题酒店及其它住宿新业态:省级以上酒店行业协会颁布的证书或国内外主流OTA平台(Booking、同程、携程、去哪儿网)游客评价均在4.5分以上线上佐证材料;

3.现场查看企业经营管理、服务质量情况。

(修改说明:1.明确酒店行业协会的层面;2.根据当下流行订房趋势增加主流OTA平台游客评价,使评分更真实反映住宿新业态实情。

30

3.4

拥有不同类型的旅行服务商,能较好满足当地旅游市场需求。

(评分:有在当地注册具有法人资格,且已开展旅游业务接待的旅行服务商,每家得3分,本项分值最高分10分。结合现场检查与材料审核,专家评议打分。)

评分指导点:

1.企业相关证件;

2.开展旅游业务接待记录(如合同,游客名单)。

10